山东理工大学修缮工程管理办法 鲁理工大办发〔2021〕18号

山东理工大学修缮工程管理办法

          鲁理工大办发〔2021〕18号

第一章  

第一条 为加强和规范学校修缮工程管理,增强工程修缮的

计划性,强化预算的执行力,确保工程质量,提高维修效率和经

费使用效益,提升学校教学、科研和学习生活保障水平,根据国

家及省市有关法律法规、行业规范,结合学校实际,制定本办法。

第二条 本办法所称修缮工程项目是指针对校内已竣工交付

使用,且超出合同约定的质量保修期限的建筑物、构筑物、水电

暖冷雨污基础设施、校园环境设施、家具等,开展的恢复和改善

其使用功能、延长使用年限的施工作业,以及为改善条件、提高

设施使用效率和安全性的维修、维保、抢修、改造、更换等工程

项目。修缮工程项目一般分为零星维修、维保、专项工程、抢修

工程项目、特批或自筹等项目。

(一)零星维修是指在建筑及配套设施、家具、校园公共设

施等使用过程中,为了修复由于自然因素、人为因素造成的损坏,

维护和改善其使用功能,延长使用年限,而采取的每部位或单件

预算在 2000元及以下的维修项目。

(二)维保是指对学校专业设施设备、保障性基础设施、安

全防范设施进行日常和周期性维护、保养,以达到其在设计使用

寿命内正常使用、安全运行的项目。

(三)专项工程是指造价在 2000 元以上,需要纳入学校项

目立项审批和年度预算支出的建筑及配套设施、校园公共设施、

保障型基础设施维修、改造、更换工程项目。分为总预算在 2000


元以上 5万元及以下的小型修缮项目、5万元以上 20万元以下的

中型修缮项目和 20万元及以上的大型修缮项目。

(四)抢修工程是指工程总预算在 2000 元以上的保障性基

础设施和设备损坏或突发故障,直接影响学校正常教学、科研、

学习、生活秩序;涉及房屋和师生安全,必须在短时间内进行维

修的工程项目;自然灾害抢险救灾的工程项目。

(五)特批或自筹项目是指学校遇重大活动或重大事件临时

特批实施的项目和各部门单位、各学院(以下简称各单位)自筹

资金的工程项目。

第三条 学校后勤工作委员会是修缮项目管理的重要问题论

证和决策机构,办公室设在后勤管理处。涉及三重一大项目,

按照额度报学校党委常委会或校长办公会研究决定。

后勤管理处是学校修缮工作的管理实施部门,负责全校修缮

工程项目的计划、论证、立项、编制或初核控制价、签订工程合

同、施工管理、组织竣工验收、工程结算审核、质保期管理、资

料归档等工作。招标采购中心负责修缮项目、施工单位、材料和

供应商、设计和监理单位的招标采购、工程合同审核。审计处负

责项目预算控制价审核、项目实施过程的跟踪审计和结算审计,

参与项目论证立项、工程合同审核、施工签证、竣工验收。计划

财务处负责项目预算安排、工程款项支付,参与项目论证立项、

工程合同审核。法律事务室负责工程合同、材料供应合同、工程

服务商服务合同的合法性审核。资产管理处负责拆除资产的处置、

竣工项目固定资产验收及入库工作,参与项目论证立项。

第四条 修缮工程项目实施的主体:零星维修、维保、小型


修缮和抢修工程由后勤维修部门负责实施;特种设备和专用设备

的维保维修由专业化维保公司实施;中型及以上修缮工程和抢修

工程由招标施工企业实施。

第五条 根据项目的性质和专业性要求,经营性资产管理公

司负责学校经营性资产维修;安全管理处负责安防和交通的技术

设施项目维修;网络信息中心负责网络、信息化类项目维修;教

务处负责教学设施设备维修;实验管理中心、工程实训中心负责

实验仪器设备和实训设备维修。

第二章 项目申报及预算管理

第六条 年度零星维修预算,由后勤维修部门包干使用,后

勤管理处工程管理部门负责经费使用的监管。零星维修是学校物

业管理的日常服务内容,学校实施物业服务社会化后,零星维修

经费纳入物业服务协议。

第七条 维保项目经费纳入学校年度专项工程预算管理,每

 10 15日前,专业设施设备(不含教学科研)、保障型基础

设施使用或管理单位,提报下一年度维保计划,经后勤管理处审

核、实地查验报学校后勤工作委员会审议后,列下一年度预算进

行申报。

第八条 专项工程实行有计划的立项管理,年度集中预算。

每年 10 15日前,各单位根据实际需求提报下一年度维修改造

工程项目。后勤管理处根据现场勘察结果,编制工程方案和概算,

按照轻重缓急对各申报项目进行初步排序,形成下一年度专项工

程项目计划建议。后勤工作委员会按照保障重点的原则研究论证,

形成项目计划和预算,经校长办公会议和党委常委会会议研究,


列入下一年度专项工程预算。

第九条 抢修工程根据历年类似工程项目结算经验数,由后

勤管理处编制新年度预算,经学校后勤工作委员会审议后,纳入

学校年度专项工程预算管理,按照年度实际发生立项审批。

第十条 学校特批项目和各单位自筹经费的项目,采用专项

立项管理。项目的确定按照决策程序研究,项目提报单位按立项

程序办理审批手续。

第十一条 年度专项工程预算应包含 10%的预留经费,用于工

程实施过程中的不可预计项目、变更项目等所增加的费用以及学

校重大事项所需维修项目。

第十二条 以上第七条、第八条、第九条、第十一条所述项

目资金预算,根据执行情况可调剂综合使用。

第三章 项目的实施

第十三条 零星维修。实行需求单位报修、后勤维修部门受

理并组织实施的办法。各单位使用的家具、房产和建筑配套设施,

发生损坏、出现故障,影响正常使用时,应及时通过“87777”

服务热线或网上报修系统或手机报修系统报修。维修结束后,报

修单位或个人需对维修结果进行验收,并通过热线或报修系统反

馈意见和评价。

维修部门在每季度末,汇总零星维修项目,报后勤管理处工

程管理部门,经审核后结算零星维修经费。

第十四条 建立日常巡检制度。后勤维修部门应定期对学校

房屋、场地、道路、围墙以及水电暖冷排水等公共设施设备和公

共场所设施进行巡检,发现破损、跑冒滴漏、故障隐患及时维修。


第十五条 零修材料。学校统一招标采购零星维修所需通用

大宗维修材料,维修部门与供应商签订年度供应合同,对每批次

材料抽样检验,形成书面检验报告,按照用量和合同约定结算。

第十六条 设施设备维保。维保项目的实施,由后勤管理处

负责监管,审核结算金额在 3 万元以下的维保项目。3 万元及以

上的维保项目结算,由后勤管理处工程对维保单位提交的结算资

料进行初步审核提交审计处,经审计后结算。采用总价包干的项

目无须办理结算审计。每年 11 15日前,使用或管理单位汇总

本年度维保项目,向后勤管理处提交本年度常规维保执行情况。

第十七条 特种设备维保。特种设备专业化维保项目,由使

用或管理单位提出招标申请,学校招标采购中心组织招标采购,

并与专业维保单位签订为期三年的维保合同,报审计处备案,使

用或管理单位负责合同的实施。

第十八条 抢修工程。项目实施可简化程序,纳入应急采购。

后勤管理处先行组织紧急抢修,维修任务结束后一周内,应及时

补办项目手续。后勤维修部门有义务对突发维修项目予以抢修或

控制。接到抢修任务 15 分钟内到达现场进行处理,同时报后勤

管理处、审计处,工程管理人员和跟踪审计人员现场确认抢修方

案、隐蔽工程、工程量。若遇特殊情况,维修部门应当留取影像

资料取证。抢修项目应于当天修复,如当天不能修复,须说明原

因并确定修复时间。

第十九条 小型修缮工程项目。为简化程序、提高效率,可采取自行采购方式,由后勤维修部门实施。后勤管理处会同审计处、招标采购中心,对项目涉及的分部、分项工程包干单价或结


算依据的定额、取费内容和标准进行确认,作为工程结算的依据。

第二十条 中型修缮工程项目。按照预算和 5万元至 20万元

特批或自筹项目往年发生额,招标施工单位,并明确项目涉及的

分部、分项工程包干单价或结算依据的定额、取费标准,签订年

度施工合同。

第二十一条 大型修缮工程项目和 20 万元及以上其他项目,

纳入政府采购公开招标,确定施工企业,实行项目合同管理。

第二十二条 既有资产的处置。工程项目开工前,使用或管

理单位需填报《山东理工大学修缮、改造、维保等拆除、更换残

值资产处置申请单》,经资产管理处审核,签署意见后处置。如

有丢失由使用单位或管理单位或施工单位承担赔偿责任。

第二十三条 修缮工程前期工作。后勤管理处在招标前应明

确施工图设计、项目内容和工艺、技术指标、质量标准。由后勤

管理处负责或委托造价机构编制工程量清单及项目控制价,经审

计处审计确认后,按照程序进行招标。

项目中不属于通用材料或工艺,且预算在 3万元以上的应先

进行市场调研,并出具由全体考察人员签字的考察报告。根据项

目需要,后勤管理处可自行组织施工管理,也可聘请第三方监理。

第二十四条 合同的签订。成交通知书发出之日起 30个工作

日内,后勤管理处按照《山东理工大学合同管理办法》,经会审

通过后,签订采购合同。

第二十五条 修缮工程实行项目负责人责任制。后勤管理处

指定项目负责人,履行以下项目管理职责:

(一)开工前,敦促施工单位落实施工负责人和专职持证安


全员,办理开工报告;与施工单位进行书面交底,明确施工方案、

施工工艺、技术要求及验收标准,提交材料计划表。必要时可要

求施工单位先制作样板,验收确认后再全面展开施工。

(二)组织设计单位、监理单位、跟踪审计、施工单位对进

场材料进行验收并签证,书面签证作为结算审计的依据。

(三)落实施工质量检查和控制责任,工序和分部分项工程

质量达不到规定标准和要求的责令停工整改或返工,对于重大工

程隐患和质量事故应及时报告。

(四)与设计单位、监理单位、跟踪审计、施工单位对工程

变更和隐蔽工程会商和签证,并报分管负责人审批后组织实施。

超出项目招标内容和变更的项目,报后勤管理处,召开组价会议

确定单价或包干价后实施。

(五)督促施工单位落实安全生产、文明施工措施,对发现

的问题及时反馈,并检查、督促其限期整改。

(六)对项目的工程质量负责,如在保修期内出现质量问题,

由项目负责人负责联系、督促施工单位及时维修。同时,项目负

责人应找出原因并书面做出说明。如果履责不到位造成质量问题,

追究项目负责人责任。

第二十六条 组价。项目实施过程中,因不可预见因素和实

施项目需要,而出现超出项目招标内容和变更的项目,其估价在

2 万元以上 5 万元以内的,由后勤管理处会同计划财务处、审计

处、招标采购中心、监理单位、施工单位召开组价会议,确定新增项目的单价或包干价;估价在 5万元以上的,组价后报分管财务校领导批准;超过 10 万元的,按照三重一大决策程序研


究确定。超出项目招标内容和变更总额不得超过合同价款的 10%。

第二十七条 工程验收。工程施工完毕后,依据施工单位提

交的书面竣工验收申请,后勤管理处和监理单位进行预验收,对

漏项、不合格及遗留问题限期整改解决。经整改合格后,由后勤

管理处组织使用单位、监理单位、施工单位、资产管理处、审计

处等有关人员共同验收,并签署意见,必要时可聘请相关专家负

责专业项目的验收。建筑改造、设施设备更新等增资项目,需办

理固定资产入库手续。

第二十八条 移交与保修。验收合格后,应做好与使用或管

理单位、维修部门的交接工作,并明确告知保修时间、保修内容

及注意事项。保修期内的保修事宜由后勤管理处工程管理部门负

责。保修期满后,后勤管理处工程管理部门组织使用或管理单位、

维修部门验收,验收合格后与使用或管理单位、维修部门做维修

责任交接。

第二十九条 结算审计。工程项目竣工验收通过后,施工单

 30 个工作日内提交审计资料。工程项目负责人 5 个工作日内

对审计资料进行审查,如不合格向施工单位书面说明情况,并将

验收资料退回。审计资料合格并经后勤管理处分管负责人批准后,

5 个工作日内将 3 万元以上项目的结算审计送交审计处。实行总

额包干工程项目,施工过程没有变动的无须办理竣工结算审计。

第三十条 支付工程款。工程款项支付由后勤管理处按照工

程合同约定及计划财务处资金支付的有关规定执行。支付时需提供立项审批表、审计报告或审核报告、验收报告和合同,发票需经项目负责人、工程管理部门负责人、后勤管理处负责人签字。


第三十一条 强化年度预算项目的结算力度。年内竣工的年

度预算项目,必须在财务年度结算完毕;跨年度完成的工程项目

应于次年 11 15日前结算完毕。未如期提报结算审计视为违约,

按照合同约定的违约条款,自履约保证金中扣除。

第三十二条 工程结算完毕,履约保证金转为工程保修金。

对保修期内的保修和验收中存在的质量问题,施工单位 3个工作

日未落实的,后勤管理处工程管理部门可委托后勤维修部门维修,

发生的费用自保修金中支付。

第三十三条 保修金结算。保修期满后,经使用或管理单位、

后勤管理处工程管理部门共同检查验收合格后,填写《保修金支

付通知单》,按照保修金申领手续和财务管理规定支付款项。施

工单位委托后勤维修部门维修的,应当扣除相关费用。

第三十四条 项目建档管理。项目负责人在项目结束后 30

工作日内,将建筑物及设施设备修缮信息、论证报告、立项审批

表、招投标资料、材料考察报告、合同、施工方案、隐蔽工程验

收记录和影像资料、各种签证、项目验收报告、审计报告等移交

工程管理部门档案管理员。

后勤管理处充分利用修缮档案,对实施的修缮工程项目开展

成效评价,追溯工程质量。对周期性修缮项目,应确定修缮周期

及修缮内容,于每年的 10月份提出下年度周期性修缮建议。

第四章 廉洁自律与监督管理

第三十五条 后勤管理处制定并落实廉政工作措施,定期对

工程管理人员进行廉政教育。将廉洁纪律及规定明确告知供应商,

签订合同的同时,签订廉洁承诺书,接受工程服务商监督。


第三十六条 修缮工程管理工作流程、审批程序、招标结果

应公开透明,自觉接受并主动邀请使用单位、管理单位监督。项

目实施过程接受学校纪委、审计等单位的监督检查,及时提供需

要的资料,接受并配合学校督察和审计工作。

第三十七条 加强工程设计、施工、材料、监理等工程服务

商的监管,在校内服务过程中出现下列情形之一的,由后勤管理

处、审计处、招标采购中心、用户等举证,视情节给予退出学校

市场 13年处理。

(一)施工质量、供货质量、服务质量达不到国家标准以及

返修、保修或更换不及时的。

(二)违反《治安管理处罚法》和学校管理制度的。

(三)未能有效履行合同义务或违反合同约定条款或工程项

目转包的。

(四)不履行法律规定的义务或做出法律所禁止的行为的。

(五)未能落实安全施工、文明施工,施工现场管理混乱、

影响校园和城市环境、师生投诉未整改的或屡犯的;野蛮施工,

给学校造成负面社会影响或经济损失的;施工过程中出现安全责

任事故或工程质量事故的。

(六)不能满足服务时效、不能提供 24 小时服务以及延误

工期的;不能按时提报工程结算和竣工资料的。

(七)未履行廉洁承诺,违反廉洁纪律的。

第五章  

第三十八条 各部门单位、各学院使用预算资金和专项资金

实施的修缮工程项目,园林绿化工程项目均适用本办法。


三十九条 本办法由后勤管理处负责解释。

第四十条 本办法自印发之日起施行。《山东理工大学公共

修缮工程管理办法》(鲁理工大办发〔20157号)同时废止。



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